大箐山县大数据产业园区

• 【投资伊春】2014年伊春市政府工作报告

  2014年1月15日在伊春市第十三届人民代表大会第三次会议上 市长 高环 各位代表： 现在，我代表市政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2013年工作回顾 刚刚过去的2013年，是我市三次创业、转型跨越取得突破性进展的一年。一年来，我们在市委的坚强领导和市人大、市政协的有力监督支持下，按照市委提出的瞄准六个方向、打好五个硬仗的工作要求，紧紧依靠全市广大干部群众，真抓实干，合力攻坚，全市经济社会总体向好的局面进一步巩固。 （一）经济保持较快增长。预计，全年地区生产总值完成286亿元，同比增长10%。在嘉荫县遭受百年不遇洪灾的严峻考验下，全市粮食总产达到 97万吨，与上年持平；农业增加值实现133.2亿元，增长14.5%。规模以上工业实现增加值46亿元，增长13%。全社会固定资产投资283.5亿元，增长30%。社会消费品零售总额实现86.5亿元，增长13%。全市城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长13%和9.8%。全口径财政收入35.1亿元，增长16.2%，公共预算收入增幅位居全省第二位。 （二）产业项目和园区建设取得重大突破。全年新建续建产业项目388个，完成投资127亿元，占固定资产投资比重由上年的42%提高到45%。鹿鸣钼矿、西钢高速线材、新能源汽车等15个重大产业项目建成投产，佳龙精品酒店主体完工，汇源绿谷项目全面启动。园区建设加速推进，铁力工业园区落地项目 26个，累计投资33亿元。高速列车制动盘、耐磨材料等10个项目试投产，新增产值2亿元、利税1430万元，两年时间，就建起了一座工业新城，成为全省园区建设的典范。嘉荫跨境(木业)园区晋升为省级工业示范基地。翠峦绿色食品加工园区通过政策引导和扶持，签约入驻小微企业40户。截至目前，八个园区累计入驻企业121户。全年“3+X”产业实现增加值123亿元，增长11.7%，占GDP比重达到43%。 （三）生态功能区建设深入推进。全面实施了《大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划》和天保二期工程，主动停止了天然林商品性采伐，全年更新造林97万亩，森林抚育314万亩，首次实现全年无森林火灾。查处各类林政案件267起，依法收回林地4390亩。持久开展保护红松行动，荣获“中国红松之乡”称号。成立了保护白头鹤联合会，珍贵物种保护领域进一步拓展。争取节能减排、土地整理项目35个，汤旺河、新青、美溪、西林、金山屯污水处理厂和伊春区垃圾处理厂建成投用，全市集中饮用水源地水质、二级以上空气质量达标率均达到100%。万元GDP综合能耗下降3.2%。成功举办了第三届东北亚(伊春)生态论坛、“伊春现象”北京论坛暨“美丽中国·绿色伊春”环保公益发布会、“驻华大使夫人伊春行”等重要活动，伊春生态文明建设的影响力得到了有效增强。 （四）城市功能品位整体提升。全面启动实施城市提档升级工程，铁金、浩南公路建设加速推进，新建改造回龙湾大街、友好滨水路、乌马河通府路等20条道路，“三横五纵”路网进一步完善。省运会体育场馆主体工程全面竣工。“三供两治”力度加大，开工建设了中心城区燃气工程，华能热电联产项目继续挑战北方冬季施工极限，中水管线工程在零下30度严寒中仍在紧张施工。全市供热、供水普及率达到 73.1%和76.5%，分别提高4个和2个百分点。林都机场、高速路入城口、伊春河两岸、水上公园、步行街等重点工程陆续完工。对中心城区主街路和重要节点的临街建筑进行了节能保温整饰，对市中心区16条道路及12个公园、广场实施了改造升级，全市城区绿化覆盖率达到 56.5%。“创文”取得阶段性成果，获全省文明城市贡献奖。结合拆违，实施了大规模的拆墙透绿透景工程，使城市更加通透舒朗，“生态为魂、欧典为型”的建筑风格进一步彰显。 （五）改革开放进一步深化。国有林改取得新进展，启动了活立木交易市场，全年流转林地7271公顷、交易额5064万元。森林经营增汇减排项目试点取得突破，在国内完成了第一笔碳汇交易。中国林权交易所伊春交易中心正式签约。简政放权，取消行政审批许可71项。强化财政预算管理，“三公”经费同比压缩 15%。社会管理不断创新，取消街道层级，在全省率先实现了扁平化管理。对外开放空间不断拓展，积极组织参加了亚布力中国企业家年会、东北东部城市12+2论坛、上海浦东产业项目推介恳谈会等重大对外交流活动，与罗马尼亚阿祖加市缔结友好城市。 （六）民生持续改善。全市地方财政用于民生支出53亿元，增长23.8%，20件民生实事完成19件，1件正在推进。各地紧盯棚改完成时限，克服重重困难，纷纷自我加压，棚改攻坚战取得重要进展，铁力市、嘉荫县、金山屯、乌伊岭、翠峦、红星、西林消灭了区局址棚户区。全年开工建设保障性住房6.23万套、344万平方米，惠及人口16万。为市直机关、事业单位在职职工年人均增加津补贴3600元、一次性奖金2050元、住房公积金匹配比例由5%提高到10%。临时用工年人均增资3600元。企业退休人员养老金年人均提高 3060元。高考成绩实现八连升，理科平均分排名跃居全省第 4位。投入7700万元，为县区增加了急需医疗设备。新建改造300平方米以上社区10个。投用的新能源公交汽车和公共自行车运营系统受到市民普遍欢迎。创作编排了旅游晚会《兴安四季情》，推出了《山里女人山里汉》、《不败雄心》等反映小兴安岭地域文化的影视作品。在国际国内大型比赛上获金牌54枚，50万人次参与全民健身运动。平安伊春建设取得重大成果，夺得龙江首个全国社会管理综合治理最高荣誉—“长安杯”。 此外，民族宗教、外事侨务、双拥共建、人口计生、妇女儿童等各项工作都取得了新进展。 各位代表，这些成绩的取得，凝聚着全市上下的共同努力。在此，我代表市政府向全市各族人民和社会各界表示衷心的感谢! 回顾过去的一年，我们既为推进了伊春各项事业的进步而欣慰，同时也为发展中存在的问题和不足而自省。主要是：体制机制束缚依然较多，深水区的改革任重道远；区域经济发展不平衡，一些区局缺少增加财源和带动职工就业增收的好项目，提高城乡居民收入的任务艰巨；城市累积负债增多，融资难度不断加大；民生保障能力还不强，市民反映强烈的喝干净水、吃放心菜、住暖屋子等诉求还有待下大气力解决；政府职能转变和发展环境仍不适应加快发展的要求。对这些问题，我们要实事求是，深入分析，找准对策，一如既往地努力攻坚! 二、2014年主要工作 今年政府工作的总要求是：坚持以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻落实省、市委全会和经济工作会议部署，牢牢把握“改革创新、稳中求进、进中求好”主基调，以强市富民为核心，深入推进三次创业、转型跨越，促进经济持续健康发展，保持社会和谐稳定，加快建设美丽富庶、文明和谐、健康幸福新伊春。主要任务是：统筹做好改革、发展、生态、民生四篇文章，重点抓好创建全国文明城市、举办第十三届省运会和第三届中国(伊春)国际森林产品博览会三件大事，努力办好十件民生实事。 根据市委全会对今年形势的分析判断，综合考虑总量基数、潜在增长率和不确定性因素，初步安排 2014年全市地区生产总值、规模以上工业增加值、公共预算收入分别增长10%，固定资产投资增长26%，社会消费品零售总额增长14%，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长10%和13%。为实现上述目标，突出抓好四项工作： （一）稳步推进改革。把改革创新贯穿于经济社会发展的各个领域，从当前最急迫、百姓最期盼、制约发展最突出的问题改起，以改革的主动赢得发展的主动。 推进机构改革。针对停伐实际，对林管局(林业局)木材生产、机械、经销等部门调整优化。加快推进卫生、人口计生、食品药品监管等部门整合。理顺城管、住建、规划等部门职责关系，解决多头执法问题。摸清事业单位底数，年底前完成分类。理清各区局职能、机构、人员等情况，为分步解决政社、政企分离做好基础工作。 推进行政审批制度改革。落实国家和省取消下放的行政审批事项，该放的坚决放到位，确需保留的向社会公示。能够进驻中心办理的审批事项，一律纳入中心。 推进林业综合改革。以建立国家林业综合改革试验区为方向，深化国有林权改革，放大试点综合效应。积极引进战略投资者，盘活民有林资源，充分释放林地生产力。推进林业资本化运作，争取纳入国家森林生态补偿和森林经营碳汇交易试点。借鉴吉林森工集团运作经验，率先在南四局探索集团化经营模式，组建多元化经营公司，做强森工实体经济。 推进投融资体制改革。组建市政公用集团，融通城市基础设施建设资金。适时启动供热、供水、公交市场化改革。成立文化旅游投资公司，通过抵押形式融资，为城市文化旅游发展提供资金保障。争取将农发行改为农林发展银行或增设“林业发展部”，将支持重点向林业倾斜。支持兴业小额贷款公司改制，逐步向村镇银行过渡。 推进财税体制改革。建立财源建设奖励基金，提高市对区增值税、营业税增收返还比例。建立生态功能区建设补助机制，加大市对区财政转移支付力度。理顺收入划分，将区级行政性收费、政府性基金中的市所得部分划为区级收入。细化预算编制，实行收支统筹、归口管理。加强预算约束，减少追加预算。健全债务风险防控制度，强化债务资金管理。适时启动公车改革。 推进教育、卫生、文化改革。创新办学体制机制，在幼儿园、小学、初中和高中学校中分别拿出1所进行试点，引入社会资本办学。引进战略投资者，对1-3个公立医院和养老院进行兼并、重组或收购，形成有效的市场竞争机制。完善文化管理体制，理顺部门与文化企事业单位的关系，搞活文艺院团的市场化经营。 （二）持续推动发展。结合林区现阶段实际，重点在产业升级、对外开放、科技创新、城市建设上实现新突破。 第一，加速提升产业竞争力。以存量带增量，放大资源优势，推进产业合作式、技术升级式、数量扩张式发展。 狠抓产业链延伸与扩大。矿产开发及冶金建材业，突出抓“钢钼金玉”四条产业链。钢产业链，按照绿色、低碳、循环发展要求，支持西钢技改，加快从钢材为主向钢产品延伸。钼产业链，以钼冶炼、钼化工、钼金属为重点，深度开发钼矿资源。金产业链，加强与深圳九五集团合作，推进金叶珠宝黄金制品加工项目落地，综合利用乌拉嘎金矿尾矿资源，延伸发展金制品。玉产业链，加大对桃山玉矿的保护和集约利用，引进战略投资者和技术，生产终端产品，打造桃山玉街，建设中国新玉乡。深化与省地矿局的战略合作，抓好秋雨山铅锌、东风硅石等项目探矿权的设立及招拍挂。森林食品突出抓“红蓝黑+林药+林畜”五条产业链。红松产业链，以汇源、中盟天隆为龙头，加速推进坚果精深加工生产线建设，争取在下一个红松籽丰产期到来前使加工能力达到2万吨以上，实现红松籽不出市。蓝莓产业链，以友好万亩蓝莓基地为依托，以越橘庄园、忠芝、双蓝等企业为带动，打造从繁育种植、加工销售到蓝莓文化的全产业链条。黑木耳产业链，大力开展食用菌产业素质升级行动，引进黑尊集团，建设总投资5亿元的黑木耳新技术产业化项目，提高食用菌生产加工能力和水平。林药产业链，加大对格润、葵花等制药龙头企业的扶持，形成拳头产品，带动林药集约化、规模化、自然化种植，做大上游环节。林畜产业链，以做大“伊春森林猪，全程可追溯”项目为示范，打开销售出口，以销带养，取得突破后将这一模式在其它养殖项目上推广。同时，围绕“七带一谷”建设，扩大林下经济规模，创新农业经营主体，完善“龙头+基地+农户”利益联结机制，年内新增专业合作社70个、经营大户50个以上。 推动旅游产业升级。借助国家5A级景区的优势，整合提升北部景区资源，合力做出大品牌。抓住铁金、浩南公路建成通车后形成的新优势，围绕“干”字型布局，集中打造金山小镇、回龙湾、仙翁山、带岭影视城等东南部旅游大环线(伊春—南岔—铁力—伊春)、小环线(伊春—南岔—带岭—乌马河)。以此为依托，深度开发周边客源市场，联合开发省外远程客源。把做强冬季旅游作为实现四季均衡的主攻方向，借鉴亚布力、张家口等地国际化运营模式，加快推动现有滑雪场提档升级，扩大全国职工滑雪邀请赛、伊春国际冰壶邀请赛等品牌活动的影响力。整合铁力和桃山滑雪、狩猎、温泉、水上乐园等资源和项目，设计新的线路和产品，在南部率先实现冬季游的重大突破。整合夏季节事展会活动，按照“国际”办会标准，通过市场化运作，集中打造“中国(伊春)国际森林产品博览会”新品牌。加强与国旅、中青旅等知名旅行社的合作，建立游客服务中心，大力发展智慧旅游，充分利用新媒体和自媒体开展旅游宣传推介，全力扩大市场份额。 本着“有进有出、优化发展”的原则，保大压小，淘汰落后产能，巩固发展家具、木制工艺品等传统优势产业，大力发展新材料、新能源、新技术以及时尚产业，做优做强“X”产业。 大力发展现代服务业。注重实体经济与市场的深度融合，抓住生产、消费和对俄贸易三条主线，加快建立综合配套物流产业体系。建立“伊春森林厨房”、“桃山市民农园”等电子商务平台。推进“宽带伊春”建设，支持各家电讯企业联手做大信息服务业。注重商业模式设计与推广，鼓励社会资本大力发展养老服务业。 启动新三年产业项目攻坚战。全年安排重大产业项目24个，总投资132亿元，年度投资38.4亿元。市级层面突出抓好总投资75亿元的“汇源绿谷”项目，按照建设“生态硅谷”的构想和“资源科学利用、产业自觉集成、品牌世界知名、驱动地方发展、引领生态文明”五大目标，搞好顶层设计，加速推进会展中心、企业家庄园、物流商贸中心、小浆果种植、特种养殖等项目建设。以此为示范，吸引更多一流企业、顶尖项目、高新技术向“绿谷”集聚，最终将其打造成世界知名的绿色产业集中地和代名词。 第二，全力提升对外开放层级。立足产业基础和资源优势，突出借力发展，做大外向型经济。 深入开展务实招商。围绕主产业链延伸、八个园区建设以及教育、医疗、养老、公益事业等领域改革，充分发挥10个市级专题招商工作组的作用，明确招引目标，突出招引重点，一对 一、点对点招商，切实提高成功率。坚持外商内商一视同仁，给予本土企业家同等优惠政策。全年实现招商引资到位资金120亿元。 深度推进对俄合作。调动各种力量，合理分工，全力做好“中国—俄罗斯博览会”参展工作。加强通道建设，千方百计推动嘉荫口岸复关。在继续推进嘉荫跨境(木业)园区规划建设的基础上，采取分税制的合作方式，在绥芬河市开发建设总面积4.8平方公里的“中国伊春(绥芬河)木材储备加工交易园区”，整合森工企业闲置生产要素，成立伊春对俄林业开发集团，牵手搭靠强势边贸企业，借船过江，力争过境采伐和入境加工实现“双百万”。 积极争取政策支持。围绕“五大规划、一个工程”，研究政策，深挖潜力，争取在建立国家林业综合改革试验区、绿色发展示范区以及享受惠农政策等方面取得实质性突破。 第三，加快推进科技创新。把科技创新摆在转型跨越的核心位置，全力推动科技创新与经济社会发展的深度融合。 强化自主创新。重点围绕主产业链中的关键技术开展攻关，力争在全国率先出台蓝莓等种植加工行业技术标准。建设小兴安岭蓝莓博物馆，用文化引领森林食品产业发展。启动实施工信部“绿色伊春”区域品牌培育试点，大力研发新品、多出优品、打造精品，着力刻画代表城市形象的主体产品，提升“伊春制造”的品质和“伊春创造”的影响力。 释放科研机构活力。建立与贡献相匹配的股权激励、科技成果处置权、收益权自主支配等创新收益制度，激活各类科技研发资源。鼓励支持市林科院、带岭林科所及双丰农科所等科研机构积极与企业对接，通过“产学研用”协同创新，将先进的科技成果推广应用到产业提档升级中。依托省林下资源协同创新中心，深化与东林、东农的研发合作，用新技术、新成果推动产业向价值链中高端跃进。 实施人才兴安岭工程。把发挥人的创造力作为推动科技创新的核心，加大人才培养力度，使各类创新型人才脱颖而出。完善用人机制，按照有利于发挥科技人员积极性的要求，改进科研管理方式，鼓励人才自由流动和组合。出台更具吸引力的聚才纳智政策，推进落实万名大学生引进计划，吸引各类人才到伊春创新创业。健全人才向企业、基地等生产一线流动的激励机制，为基层科技创新“施肥增养”，促进增长模式由要素推动向创新驱动转变。 第四，打造北方宜居森林城镇群。依靠市场力量和规划引导，集中打造中心城区、铁力市、嘉荫县、南岔、新青、金山屯—西林“一主五副”的主城区和副城区，推动人口合理集聚。 做好棚改收官工作。集中抓好城镇周边、公路沿线棚户区拆迁工作，把该拆的拆到位。通过开发商让利与政策扶持，尽快消除现存棚户区，盘活积压房源。完善棚改小区综合服务功能，推广电力嘉园物业管理模式，依靠政府、市场和群众自治三方力量提升小区管理水平。 加强枢纽型和功能型基础设施建设。加快推进铁金、浩南公路建设，确保年内建成通车。抓好市公路客运中心和伊嘉公路改扩建前期手续报批，推进伊翠铁路改线工程，力争年内全部开工。改造升级回龙湾大街、青山大街等 10条市政道路，推动“三横五纵”路网整体升级。加快推进华能热电、兴安湖水库输水等项目建设，提高“三供两治”保障能力。强化防汛防洪能力建设，加快推进水毁和不达标堤防的修复。搞好村屯整合，建设美丽乡村。 突出特色搞好美化。注重城市绿化的园林设计，增加彩叶、阔叶树种比重，扩大成片绿地面积。对山河大道等重点景观带进行改造，“显山露水”，对部分山体实施亮化，提升城市立体空间感。 以“创文”推动城市建设管理升级。动员全市力量，全面落实各项目标要求，围绕城乡环境、市场秩序、市民文明素质等方面，突出重点，狠抓关键，补齐短板。集中抓好城市进出口道路、铁路沿线、集贸市场、背街小巷等薄弱区域环境综合治理，力保顺利通过中央文明委的全面检查验收。 （三）建设中国最好的生态功能区。以全面停止天然林商品性采伐为新起点，加大森林培育力度，促进森林资源质与量同步高效恢复，夯实绿色发展根基。 坚守生态保护红线。加强森林资源管护，重点对农林交错地带严格监管。强化“三防”，注重科技应用，提升森林防火、防盗和有害生物防治能力。出台湿地保护办法，促进湿地资源可持续利用。强化白头鹤、中华秋沙鸭等各类自然保护区建设，依法查处乱捕滥猎行为。认真研究建立国家公园制度的步骤、标准和机制，积极争取政策支持，逐步把伊春北部地区的14个保护区、9个森林公园、3个地质公园都纳入进去，整体规划建设“伊春国家公园”。 大力培育森林资源。抓好森林抚育补贴试点，精细化抚育森林，促进低质次生林向优质速生林转变，全年抚育中幼龄林311万亩。优化林分结构，恢复重建阔叶红松林，加大三大硬阔的补植更新力度，使树种组成比例分别达到20%和30%。着力强化对林间空地、线路走廊、矿山废弃地的植被恢复和利用。积极开展平榛等经济果林和胡枝子生物质能源林的改培营造。退耕还林13万亩。加强标准化苗圃建设，苗木产量达到1.5亿株。 深入推进节能减排。加快钢铁、化工建材等行业落后产能的淘汰和改造，逐步停用10吨以下供热燃煤锅炉，降低污染排放总量。培育生态教养，倡导绿色消费，减用一次性木制品，不食野生动物，推广使用新能源汽车，实施公交汽车“油改气”，扩大公共自行车项目覆盖面，创建生态文明建设先行示范区和绿色消费示范市。 （四）提高民生保障的均衡性、普惠性。坚持“问题导向”，将群众期盼作为民生工作的着力点、落脚点，力促社会公平正义。 狠抓创业增收。在巩固发展非公有制经济、职工自营经济、劳务经济的同时，认真研究促进增收的新模式。推广汤旺河区发展“居室经济”的做法。完善就业创业扶持政策，发挥大学生创业园等创业孵化基地的作用，扩大小额贷款规模。 提高社会保障水平。强化企业基本养老保险扩面征缴，着力扩大非公有制企业、个体劳动者和灵活就业人员的参保覆盖面。加快推进医疗保险和生育保险市级统筹，完善新农合制度。大力开展养老和孤残儿童救助，抓好养老机构和社会福利中心建设。健全住房公积金制度，年内实现21个县区全覆盖，并根据财力逐步提高匹配比例。 创新社会治理。放大社区扁平化管理效应，实行居民代表常任制，提高居民自治水平。落实信访属地化管理，推行网上受理制度，密切关注网上舆论和社会舆情，推动涉法涉诉信访纳入法治轨道解决。坚持生命至上，健全安全隐患排查和监管体系，遏制重特大安全事故发生。突出抓好食品药品质量监管，保障群众“舌尖上的安全”。健全应急管理救援机制，提高预防自然灾害和应对突发事件的能力。扩大“长安杯”成果，提升平安伊春建设水平。 大力发展社会事业。进一步改善办学条件，提高教育教学水平，学前三年毛入园率和义务教育标准化学校分别达到80%以上，本科二表以上入段率达到48%。弘扬“尊师重教”、“为人师表”传统美德，开展在职教师“知荣明耻，共抵三乱”行动。依托电大远程教育平台，建立社区终身教育体系。以“三甲”医院为载体，拓展与省内外著名医疗机构的合作，提升重大疾病救治能力。加快发展健康服务业和养老服务业，增加老年人服务窗口、活动场所，探索开发系列康体保健、养老养生产品。完善公共文化服务体系，挖掘森林文化内涵，培育发展创意、动漫等新兴文化业态，策划推出一批文艺新品。启动十三届省运会倒计时，调动各方力量，办一届精彩、节俭、成功的运动会，树立美丽伊春新形象。 本着量力而行、尽力而为的原则，重点办好十件民生实事，让发展成果普惠林区群众。 1、分步骤、梯次解决政企合一区(局)机关事业单位人员工资待遇偏低问题；通过争取政策，搞活经营，增加林业局职工收入。 2、投资10亿元，改造棚户区12330户，新建公租房1500套。 3、投资2.9亿元，完善“三供两治”工程，开工建设中心城以及南岔、乌伊岭、朗乡、双丰、桃山污水处理厂；对市中心区二水厂以及朝阳、普新、五二 三、伊木加、站前小区共 121栋楼房6049户居民锈蚀自来水管道进行改造升级；新建青山大街、伊木加供水管线；对中心城区部分供热管网和分户供热进行改造；续建中心城区燃气工程。 4、抓好“菜篮子”工程，在铁力市新建300亩设施蔬菜生产基地，伊春区、友好、翠峦、乌马河各新建200亩。 5、投资1879万元，整体改造红旗、隆福、工联、永兴、华林、机修街6个旧小区；更换15台危旧变压器和老化线路；改造升级红旗、黎明、五 六、中植村等10个旧小区宅前道路，新建15个停车场。 6、投资3000万元，建设市中小学生综合实践基地；免收90%中职学校学生学费，对20%普通高中学生给予助学补助，一次性资助考入本科二表以上院校的贫困学生1000名。 7、投资2000万元，为基层医疗机构购置医疗设备；投资2400万元，建设市全科医生临床培养基地和老年病医院；扩大医疗救助范围，将低收入群体中的重残、老年人和重度精神病人纳入救助范围。 8、新建、改扩建300—500平方米达标和标准型社区服务中心2个，1000平方米示范型社区服务中心3个。 9、增开伊春区至友好区的公交线路。 10、投资1897万元，购置现代化清雪设备35台；冬季为环卫工人每人每天增加御寒补贴10元；增设临时休息点；从今年起，环卫节组织机关干部义务劳动，环卫工人放假一天。 三、加强政府自身建设 把党的群众路线教育活动贯穿于作风建设的全过程，努力打造为民、务实、清廉政府。 各级政府工作人员要对党忠诚、对事业尽职、对人民负责，把全市人民对美好生活的新期待作为政府工作的全部奋斗目标，不断增强进取心和责任感，始终保持“既有老黄牛品格又有千里马气势”的工作状态，以踏石留印、抓铁有痕的精神，推动既定工作目标的落实。 切实加强绩效管理，科学设计政府工作流程，加强基础性工作，提高工作的专业化标准，深入研究重大问题，努力提高科学决策、民主决策、依法决策水平。坚决贯彻落实省市委重大决策部署，自觉接受人大的法律和工作监督、政协的民主监督、社会各界和人民群众的监督。 政府组成人员和工作部门，要带头严格执行中央和省市相继出台的一系列反对“四风”、廉洁自律、厉行节约等规章制度，继续加大行政监察、审计监督、行政问责力度。今年，政府性楼堂馆所一律不得新建，财政供养人员只减不增，“三公经费”和一般性支出同比分别压缩15%，把更多财力用于保障和改善民生，在政府自觉过“紧日子”中，让群众过上“好日子”! 各位代表，今年，我市改革发展、改善民生的任务十分艰巨。让我们在市委的坚强领导下，锐意进取，真抓实干，朝着既定的目标砥砺前行，用实干成就伊春转型跨越、绿色崛起的伟大梦想!

  2025-09-09

• 铁力双丰产业园低聚木糖项目打造健康食品新标杆

  黑龙江省铁力市双丰产业园正依托当地丰富的玉米芯资源，积极推进低聚木糖生产项目的招商引资工作。该项目作为新型功能性糖源产业，将有效延伸农业产业链，为健康食品领域提供优质原料，同时促进区域经济转型升级。 一、项目区位优势显著 铁力市双丰镇地处松嫩平原腹地，具备得天独厚的农业生产条件。区域内年均玉米产量达13万吨，可产生约3万吨玉米芯副产品。省级经济开发区配套完善的水电设施和交通网络，为原料采集、产品运输提供了坚实基础。经专业检测，当地玉米芯木质素含量达28%-32%，是制备低聚木糖的理想原料。 二、产品市场前景广阔 低聚木糖作为第三代功能性低聚糖，具有耐酸耐热、难被人体吸收的特性。临床研究显示，其益生元功效可促进双歧杆菌增殖，调节肠道菌群平衡。在健康消费升级背景下，该产品已广泛应用于无糖饮料、保健食品、婴幼儿配方奶粉等领域，全球市场规模保持年均12%的增速。 三、生产工艺绿色高效 项目采用生物酶解技术，通过原料预处理、木聚糖提取、纯化精制等工序，实现玉米芯资源的高值化利用。规划建设的3条自动化生产线，将运用膜分离和色谱分离技术，确保产品纯度达95%以上。生产过程中产生的木质素残渣可作为有机肥原料，形成循环经济模式。 四、经济效益与社会效益双赢 项目建成后预计年消耗玉米芯1.2万吨，直接带动200个就业岗位。通过"企业+合作社+农户"模式，可使玉米种植户每吨增收15%。产品除满足国内市场需求外，还将出口至东南亚和欧洲市场，年创汇可达600万美元。 五、政策支持保障有力 铁力经济开发区为该项目提供土地出让金减免、前三年税收返还等优惠政策。园区已建成日处理5000吨的污水处理厂和10千伏双回路电网，完全满足项目能源需求。当地政府设立专项产业基金，对高新技术设备采购给予20%的补贴。 目前，该项目已完成环境影响评价和可行性研究报告编制工作，生产厂房设计方案通过专家评审。投资方可享受黑龙江省关于农产品深加工项目的贷款贴息支持，最高额度达2000万元。

  2025-09-09

• 伊春人才驿站赋能绿色产业升级与招商引资新路径

  作为东北老工业基地转型的典型代表，伊春市创新打造"1+6+N"人才驿站体系，通过柔性引才机制精准对接森林食品、生态旅游、医疗康养等特色产业需求，为招商引资注入智力动能。目前全市已建成4个特色分站，引进高端人才800余名，促成产学研合作项目30余个，形成人才集聚与产业升级的良性循环。 一、构建三级人才服务体系 伊春市级总站统筹协调6大功能服务区，下设五营森林食品、友好浆果、桃山旅游、中心医院医疗等特色分站。五营区整合国家森林公园等资源打造"拎包入住"式专家工作站；友好区建立寒地小浆果研发中心，吸引国际葡萄与葡萄酒委员会专家团队入驻；桃山驿站联合7所院校开展旅游职业技能培训。 二、精准对接产业技术需求 针对忠芝集团等龙头企业研发瓶颈，驿站建立"企业需求清单"与"专家资源库"双匹配机制。东北农业大学专家团队为蓝莓种植提供远程技术指导，黑龙江大学农作物研究院在友好区建立油豆角试验田，"十三五"国家重点研发项目落户五营森林食品加工区。医疗驿站与哈尔滨三甲医院建立医联体，提升区域诊疗水平。 三、创新人才孵化模式 实施"鸿雁归巢"计划吸引本土人才回流，友好区创业孵化基地为返乡大学生提供"十免三扶"政策，成功培育雪海林原等特色农产品品牌。五营区为引进人才配套人才公寓，2023年促成26名本地大学生回乡就业。全市通过微信公众号发布人才政策49项，促成3名高层次人才担任学科带头人。 四、释放产学研协同效应 驿站推动建立14个技术创新联盟，包括东北林业大学寒地花卉产业联盟、中国农业大学食品研发中心等。五营区引进广州企业开发田园综合体项目，友好区促成国际食品科学院院士团队签约森林食品开发。目前全市形成25处科技示范基地，寒地小浆果、北药开发等6项科技成果进入转化阶段。 五、生态优势转化发展动能 依托"中国林都"生态资源，驿站专家团队帮助开发森林康养、生态研学等新业态。桃山驿站培训旅游服务人员300余人次，五营自在香里综合体成为网红打卡地。友好区蓝莓深加工产品通过专家技术改良，市场占有率提升20%。这种"生态+人才+产业"模式，为资源型城市转型提供了新范式。

  2025-09-09

• 铁力市桃山镇天然泉水产业升级 10万吨产能项目落地

  作为黑龙江省重点招商引资项目，铁力市10万吨/年山泉水生产项目正式启动建设。该项目依托桃山镇神树村优质水源，计划投资4000万元打造现代化饮用水生产基地，预计投产后年产值可达1.6亿元，将为当地绿色食品产业升级注入新动能。 一、项目区位优势显著 选址于铁力市桃山镇神树村南侧，项目所在地经专业勘查确认属小兴安岭余脉富水区，泉眼标高287米，经检测水质符合国家《饮用天然泉水标准》。2.4平方公里的勘查范围内，东经128°24′51″、北纬46°55′37″的核心泉眼为自涌型地下泉，日均涌水量超3000立方米，具备长期开发条件。 二、基建与设备配置完善 新建的13336平方米生产厂房将采用食品级洁净车间标准，配套2000米专用引水管网实现全封闭输送。44台套核心设备包括德国工艺的吹灌旋一体机、意大利膜过滤系统等，生产线设计产能达每小时4万瓶。项目同步建设水质监测中心，实现从水源到成品的全程质量管控。 三、经济效益前景可观 按500ml规格计算，项目达产后年产量可达2亿瓶。参照行业平均数据，产品综合成本控制在0.68元/瓶，终端定价0.8元/瓶的保守估算下，年净利润预期为787万元。市场定位将重点覆盖东北地区及京津冀城市群，目前已与多家连锁商超达成意向协议。 四、生态保护同步实施 建设方案特别规划了三级水源防护区，采用防渗漏工艺建设取水构筑物。生产废水经膜生物反应器处理后可达直排标准，厂区绿化率将提升至35%。当地相关部门表示，该项目已纳入市级重点生态型工业项目清单，实施过程将严格执行环境影响评价要求。 五、产业链带动效应显著 项目建成后可直接创造150个就业岗位，并带动周边包装、物流等配套产业发展。铁力市计划以此为核心，规划建设占地20公顷的天然饮品产业园，目前已有3家配套企业完成选址。该项目的实施，标志着小兴安岭地区矿泉水资源开发进入规模化、品牌化新阶段。

  2025-09-07

• 铁力双丰产业园发力健康饮品 发芽米饮料项目开启招商

  铁力市双丰产业园依托优质水稻资源，正积极推进发芽米饮料生产加工项目的招商引资工作。该项目以绿色有机水稻为基础，聚焦功能性健康饮品开发，计划通过新建生产线打造集加工、存储、销售于一体的产业体系，预计年产值可达数千万元，为区域农业深加工转型升级提供新动能。 一、项目背景与区位优势 铁力市双丰镇作为黑龙江省水稻主产区，土壤有机质含量高，灌溉水源充足，所产水稻均通过绿色有机认证。省级经济开发区双丰产业园在此基础上，规划建设发芽米饮料加工项目，旨在延伸产业链条，提升农产品附加值。 二、产品功能与市场前景 发芽米经生物活化处理后，其膳食纤维、氨基丁酸等成分显著提升。研究表明，相关成分有助于调节肠道功能、辅助代谢健康，符合现代消费者对功能性饮品的需求。近年来，国内健康饮料市场年增长率保持在两位数，该项目瞄准细分领域空白，具备较强竞争力。 三、建设规划与产能布局 项目规划占地面积超万平方米，包括标准化生产车间、恒温仓储设施及三条自动化生产线。设计年加工发芽米原料6000吨，可转化生产饮料产品9000吨，实现产销一体化运营。园区配套完善的交通物流网络，可辐射东北亚市场。 四、政策支持与合作模式 铁力经济开发区为入驻企业提供土地、税收等优惠政策，支持企业通过合资或独资模式参与开发。当地农业部门将联合科研机构，为产品研发提供技术支撑，推动形成从种植到深加工的完整产业链。 五、社会效益与可持续发展 项目实施后，预计可带动周边农户规模化种植优质水稻，促进农业废弃物循环利用。发芽米加工副产品可应用于饲料、肥料等领域，实现资源全价值开发，契合绿色园区建设目标。 目前，该项目已进入实质性推进阶段，相关配套设施建设同步启动。铁力市将持续优化营商环境，吸引优质资本共同开发健康食品产业新高地。

  2025-09-07

• 铁力双丰产业园龙虱养殖加工项目助力特色农业转型升级

  黑龙江省铁力市双丰产业园正通过招商引资推动龙虱养殖加工项目落地，该项目依托小兴安岭生态资源，打造集养殖、加工、研发于一体的产业链，为区域经济注入新动能。龙虱作为药食两用昆虫，兼具市场潜力与生态效益，项目建成后将进一步优化当地农业产业结构。 一、项目背景与区位优势 铁力市双丰镇地处小兴安岭南麓，属寒温带季风气候，年均降水量充沛，水域资源丰富，为龙虱养殖提供了天然环境基础。省级经济开发区政策支持与产业园基础设施配套，为项目规模化发展创造了条件。 二、龙虱产业价值分析 1. 药用价值：龙虱含超氧化物歧化酶等活性成分，对调节肾功能、抗氧化具有辅助作用，相关研究已被纳入传统中医药理论体系。 2. 食用价值：经烘烤、研磨等工艺加工的龙虱制品在华南地区消费市场广受认可，衍生出的补酒等产品附加值较高。 三、项目建设规划 项目规划建设标准化养殖池群与现代化加工车间，采用封闭式循环水系统降低能耗。加工环节拟引入低温破壁技术保留营养成分，年产龙虱粉可满足保健品、食品添加剂等多领域需求。 四、可持续发展路径 1. 生态养殖模式：利用林下空间实施立体种养，减少土地占用； 2. 产业链延伸：开发龙虱蛋白肽等精深加工产品，提升单位产值； 3. 技术合作：与科研机构联合制定养殖标准，推动行业规范化。 五、政策与市场支撑 黑龙江省将昆虫养殖列为特色农业重点发展方向，铁力市对生物经济项目给予税收优惠。目前龙虱制品在东南亚市场需求量年均增长显著，项目投产可填补东北地区规模化生产空白。 该项目通过资源整合与技术创新，探索了生态保护与经济发展的平衡点，为区域绿色农业转型提供了可复制经验。

  2025-09-07

• 铁力双丰产业园山葡萄酒加工项目助力绿色食品产业升级

  铁力市双丰产业园依托小兴安岭生态资源，正积极推进山葡萄酒加工项目的招商引资工作。该项目以野生及人工种植山葡萄为原料，计划建设现代化生产线，打造中国特有葡萄酒品牌，为区域经济注入新动能。 一、项目区位与资源优势 双丰产业园位于小兴安岭南麓的安邦河上游，地处丘陵平缓地带，与周边五县市形成一小时交通圈。绥佳铁路、哈伊高速及鸡讷公路在此交汇，物流网络覆盖东北地区。当地野生山葡萄储量超万吨，人工种植面积2021年以来年均增长20%，为深加工提供稳定原料保障。 二、产品特色与市场潜力 野生山葡萄因生长于原始森林环境，富含花青素、白藜芦醇等活性成分，其酿造的葡萄酒单宁含量达每升5克以上，酸度维持在8-12g/L，形成独特风味谱系。行业数据显示，中国山葡萄酒市场规模2022年突破30亿元，年消费增速保持在15%左右，高端产品溢价空间显著。 三、基础设施建设规划 项目规划占地6000平方米，包含发酵车间、恒温仓储及灌装线三大功能区。将引进意大利低温发酵设备，采用二氧化碳浸渍工艺，保留果香的同时降低酸涩感。设计年处理原料3000吨，可产出干型、半干型及冰酒三大系列产品。 四、产业融合发展方向 园区计划联合科研机构建立山葡萄种质资源库，开发功能性提取物副产品。通过"种植+加工+文旅"模式，未来可延伸至观光采摘、酿造体验等业态。当地政府已配套出台土地出让金减免政策，对固定资产投资超千万元项目给予税收优惠。 五、生态效益与社会价值 项目全程执行绿色生产标准，葡萄种植采用物理防虫技术，酿造废水经膜处理后循环利用。建成后将直接创造150个就业岗位，带动周边500户农户参与订单农业，预计使产区农户年均增收2万元以上。 目前，铁力市已将该产业纳入省级农产品加工产业集群重点培育名单，相关环评及生产许可审批流程已开辟绿色通道。

  2025-09-07

• 黑龙江大兴安岭林业产业转型升级 生态经济双赢新格局

  近年来，黑龙江省依托国家重点林区资源优势，通过招商引资和产业升级，推动林业经济向多元化、高附加值方向转型。在全面保护天然林的基础上，形成了林下经济、生态旅游、精深加工等协同发展的新体系，为区域经济注入新动能。 一、产业规模与结构优化 黑龙江省林业总产值实现显著增长，木材加工、森林食品、北药种植等核心产业贡献突出。其中，食用菌年产量突破300万吨，山野菜产值居全国首位，生态旅游年接待游客量超2000万人次。产业结构持续优化，二产占比提升至44%，黑木耳、坚果等产业链实现从种植到精深加工的全流程覆盖。 二、品牌建设与集群发展 "黑森""华鹤"等品牌影响力扩大，形成家具制造、森林食品、生物医药等产业集群。规模以上企业超400家，前20强企业产值占比达8%，产业集中度逐步提高。林格贝、恒丰纸业等龙头企业带动效应显著，科技研发投入逐年增加。 三、体制机制改革突破 针对政企不分、产权单一等瓶颈，黑龙江省推进森工体系市场化改革，试点国有林权流转。成立林业产业投资基金，首期规模30亿元，重点支持8大方向，包括对俄林业合作、森林康养等新兴领域。 四、发展挑战与政策诉求 受公益林政策限制，全省90%林地难以开展经营权抵押融资。现行"三国四方"管理体制导致资源分割，亟需国家层面推动管理整合。相关建议包括设立省级林业产业统筹机构，放宽公益林经营权限等。 当前，黑龙江省正通过编制产业规划、搭建投融资平台、强化市场营销等措施，力争五年内使林业产业成为区域支柱经济，实现生态保护与产业发展的良性循环。

  2025-09-04

• 伊春生态特色产品闪耀国际展会 副省长点赞林都绿色发展新路径

  2016年，在第四届中国国际新材料产业博览会暨哈尔滨国际经济贸易洽谈会上，伊春市以生态特色产品为核心，成功吸引众多客商关注，成为招商引资的亮点展区。当地展出的北红玛瑙、北沉香等林区特色产品，充分展现了绿色发展的创新成果，获得与会嘉宾的高度评价。 一、生态产品成为展会焦点 在展馆开馆首日，伊春市主展厅便迎来重要嘉宾的到访。现场陈列的北红玛瑙工艺品以其独特的纹理和精湛的雕刻技艺引人驻足，而北沉香制品则凭借天然香气与文化内涵赢得赞誉。相关负责人在介绍时强调，这些产品均采用可持续开采的原材料，结合传统工艺与现代设计，体现了生态保护与产业发展的深度融合。 二、深入交流把脉产业方向 在视察过程中，嘉宾详细询问了产品从原料采集到市场销售的全链条细节，特别关注了设计创新与品牌建设情况。针对企业提出的发展瓶颈，现场探讨了提升产品文化附加值、拓展高端市场的具体路径，并建议通过跨界合作增强市场竞争力。 三、擘画绿色发展新蓝图 嘉宾指出，伊春市正处于转型发展的关键阶段，需要牢牢把握生态资源优势，将总书记的考察指示精神转化为实际行动。重点提及要深化"林区三问"实践，推动北红玛瑙等特色产业向标准化、品牌化发展，同时加快培育森林食品、生态旅游等新增长点，构建多元产业体系。 四、政策赋能产业升级 近年来，伊春市已出台多项政策扶持生态产业发展，包括设立专项基金支持技术研发、建设标准化生产基地等。展会期间，当地企业与多家采购商达成初步合作意向，部分文创产品更获得国际买家的定制订单，标志着"生态+"模式正打开更广阔的市场空间。 五、擦亮北方生态明珠 以此次展会为契机，伊春市将进一步整合小兴安岭自然资源优势，重点打造集原料供应、创意设计、精深加工于一体的产业集群。通过建立产品质量追溯体系、举办专题推介活动等方式，持续提升"林都伊春"品牌影响力，为东北老工业基地转型提供绿色范本。

  2025-09-03

• 铁力双丰产业园打造菇娘深加工产业集群 赋能绿色食品产业升级

  一、项目背景与区位优势 铁力市双丰镇依托省级经济开发区政策红利，正加速推进特色农产品深加工产业链建设。菇娘作为当地特色资源，其浆果经权威机构检测证实富含18种氨基酸及维生素C、E等成分，符合国家药食同源目录标准。双丰产业园内两条铁路专线可直达东北三省物流枢纽，周边50公里半径内聚集20万亩标准化种植基地，为深加工项目提供稳定原料保障。 二、产业政策与市场前景 2023年农业农村部将药食同源产品开发列入乡村产业重点工程，黑龙江省出台专项政策对绿色食品加工项目给予最高15%的固定资产投资补贴。市场调研显示，国内功能性饮品市场规模已突破2000亿元，菇娘衍生品因兼具保健属性，在华东地区商超渠道溢价率达30%。产业园现有3家配套企业可提供包材、冷链仓储等协同服务。 三、项目建设规划 项目总占地3.6公顷，严格按GMP标准设计生产车间，配置无菌灌装生产线2条、低温萃取设备1套、速冻隧道1条。产品矩阵涵盖NFC果汁、冻干果粒等6个品类，加工环节采用专利护色技术，营养保留率提升至92%。配套建设500吨级气调保鲜库，可延长原料周转期至120天。 四、经济效益与社会效益 达产后预计带动周边300户农户实现订单种植，每亩增收4000元。项目采用"企业+合作社+基地"模式，已与省农科院签订技术合作协议，研发的菇娘多糖提取技术可使副产品增值5倍。终端产品通过欧盟有机认证，年出口量规划占总产能20%。 五、投资环境与服务保障 铁力经济开发区实行"承诺制+代办制"审批，新建项目平均落地周期缩短至45天。园区配备日处理2000吨的污水处理厂，并设立2000万元产业基金用于技术改造补贴。目前已有2家国内大型饮品企业完成前期考察，项目可行性研究报告获省级专家组评审通过。

  2025-09-03

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